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　　1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。大力推进农业现代化，必须

　　A 加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营

　　B 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线

　　C 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法

　　D 加快推进土地所有权有序流转

　　2.农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。新形势下，农业主要矛盾是()/主要表现为()

　　A 总量不足的矛盾

　　B 结构性矛盾

　　C 农村生产力落后

　　D 阶段性的供过于求和供给不足并存

　　3.2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。解决好“三农”问题的方针是()/农业结构性改革的基本底线是()/当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向是() /党的农村政策的基石是()

　　A 推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力

　　B 保障粮食安全

　　C 农村基本经营制度

　　D 工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活

　　4.2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，加快农村发展，要紧紧扭住的三大任务是

　　A 坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损

　　B 加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走农业现代化道路

　　C 发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村

　　D 加强农村社会管理，提升乡村治理水平，推进城乡发展一体化

　　5.新形势下，要把推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。农业结构性改革的基本底线是

　　A 土地公有制性质

　　B 保障粮食安全

　　C 农民利益不受损

　　D 耕地红线不突破

　　【1】解读“三农问题”

　　我国是一个农业大国，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，不断加大强农惠农富农政策力度。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

　　(1)农业：农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线。必须坚守18亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度。要加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　(2)农村：农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持农村土地农民集体所有，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

　　加强农村社会管理，提升乡村治理水平。继续推进社会主义新农村建设，搞好农村民生保障和改善工作，处理好政府和群众利益关系，加快完善乡村治理机制。

　　(3)农民：要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，解决好“地谁来种、新农村谁来建”的问题。推进城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。

　　【2】中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

　　改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(以下简称“三权”)分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

　　1. 逐步形成“三权分置”格局

　　(1)始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置。土地集体所有权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。农民集体是土地集体所有权的权利主体，在完善“三权分置”办法过程中，要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，发挥土地集体所有的优势和作用。

　　(2)严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

　　(3)加快放活土地经营权。赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键。土地经营权人对流转土地依法享有在一定期限内占有、耕作并取得相应收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。

　　(4)逐步完善“三权”关系。农村土地集体所有权是土地承包权的前提，农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式，在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权。支持在实践中积极探索农民集体依法依规行使集体所有权、监督承包农户和经营主体规范利用土地等的具体方式。

　　2.确保“三权分置”有序实施

　　(1)扎实做好农村土地确权登记颁证工作。(2)建立健全土地流转规范管理制度。(3)构建新型经营主体政策扶持体系。(4)完善“三权分置”法律法规。

　　【答案】

　　1、ABC

　　2、B / D

　　3、D / B / A / C

　　4、C

　　5、B

　　【注】ACD是解决“三农问题”的三条底线。